浙江省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于印發(fā)《浙江省生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知
各設(shè)區(qū)市建委（建設(shè)局）、城管（綜合執(zhí)法）局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步規(guī)范全省生活垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我們編制了《浙江省生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人：葛恩燕，0571-89892012，13588800998。
浙江省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年10月9日
浙江省生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于高水平推進(jìn)生活垃圾治理工作的意見》精神，圍繞中央巡視、中央環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改工作要求，大力開展生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升工作，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高生活垃圾中轉(zhuǎn)能力和水平，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
根據(jù)省委、省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞“一三五、三步走”總體目標(biāo)，解決生活垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃布局不合理、建設(shè)運(yùn)行技術(shù)水平不高、中轉(zhuǎn)能力有缺口等問題，集中開展改造提升，著力補(bǔ)短板、提效能，推動(dòng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站減量化、集約化、規(guī)范化，為深化生活垃圾領(lǐng)域改革、打造全國(guó)生活垃圾治理先行區(qū)提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
按照《浙江省生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升行動(dòng)，通過新建、改造、整合、提升等措施，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，健全與源頭分類相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升生活垃圾分類處理水平。到2022年底，所有大、中型中轉(zhuǎn)站完成改造提升；到2023年底，全省50%以上的中轉(zhuǎn)站完成改造提升；到2025年底，全省所有中轉(zhuǎn)站改造工作全面完成，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、環(huán)保、智能、安全運(yùn)作，形成具有浙江特色的生活垃圾治理模式。
三、基本原則
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃。綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)位交通條件、生態(tài)環(huán)境狀況和人口分布情況，按照以人為本、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理布局城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，新建一批、改造一批、整合一批，提升集約化水平。
——堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)高效。遵循技術(shù)適用、環(huán)保達(dá)標(biāo)原則，按照“密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液處理”三個(gè)系統(tǒng)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃中轉(zhuǎn)站改造提升項(xiàng)目，科學(xué)合理選擇技術(shù)路線和實(shí)施路徑，確保中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)功能匹配完善。
——堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范管理。積極探索地埋式、半埋式中轉(zhuǎn)站，鼓勵(lì)建設(shè)與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)的花園式、多功能、多元化中轉(zhuǎn)站；同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極推進(jìn)第三方專業(yè)運(yùn)維，加快推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管，全面提升中轉(zhuǎn)站技術(shù)水平、轉(zhuǎn)運(yùn)能力和日常運(yùn)維管理水平。
四、主要任務(wù)
第一階段：開展全面排摸和評(píng)估。
按照《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T47-2016）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，全面排摸全省生活垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃布局和日常運(yùn)行情況，針對(duì)不同規(guī)模中轉(zhuǎn)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境影響等因素，開展綜合評(píng)估分析，從密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液處理等方面入手，多維度剖析現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站存在的技術(shù)短板和瓶頸問題，于2021年10月底前完成排摸工作，并提出初步改造提升方案。
第二階段：提出方案及項(xiàng)目清單。
充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口等各類因素，加快完善生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)，科學(xué)確定中轉(zhuǎn)站規(guī)模和服務(wù)區(qū)域，明確技術(shù)要求，鼓勵(lì)同步配套建設(shè)大件垃圾、裝修垃圾和園林廢棄物等處置設(shè)施；有條件的可與再生資源分揀中心、公廁、城管（愛心）驛站、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)等合建綜合體，開辟垃圾分類宣教科普基地專區(qū)。于2021年11月底前制定切實(shí)可行的生活垃圾中轉(zhuǎn)站新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目實(shí)施方案，列出項(xiàng)目表，實(shí)施清單化管理。
第三階段：實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和改造。
各地要嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外好的改造經(jīng)驗(yàn)和成功案例，按照轉(zhuǎn)運(yùn)能力匹配和“一站一方案”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)中轉(zhuǎn)站，尤其是新開發(fā)區(qū)域要提前謀劃，合理布局，及時(shí)建設(shè)；優(yōu)先開展大、中型中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造提升，實(shí)現(xiàn)“密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液就地處理”全配套；小型中轉(zhuǎn)站在做好“密閉壓縮、降噪除臭”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)滲濾液合規(guī)處理。除直運(yùn)外，做好易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類管理，分區(qū)收集處理。鼓勵(lì)建設(shè)地埋式或立體式中轉(zhuǎn)站，盤活土地資源。同時(shí)，充分考慮極端天氣、疫情等突發(fā)事件，在場(chǎng)地預(yù)留、消殺防疫等方面做好應(yīng)急處置措施。
第四階段：建立健全長(zhǎng)效管理。
對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用，建成一座、驗(yàn)收一座，嚴(yán)格落實(shí)定期維護(hù)工作機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，依托垃圾分類信息監(jiān)管平臺(tái)，逐步完善環(huán)衛(wèi)車輛和中轉(zhuǎn)站場(chǎng)界實(shí)時(shí)監(jiān)控、進(jìn)（出）場(chǎng)在線計(jì)量、噪聲臭氣防治、滲濾液在線監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)氣體（甲烷、硫化氫）濃度預(yù)警等系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端，實(shí)施源頭追溯、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和定期考核，科學(xué)構(gòu)建生活垃圾中轉(zhuǎn)站的長(zhǎng)效運(yùn)行管理體系。
五、保障措施
（一）完善頂層設(shè)計(jì)。要與“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及“無廢城市”創(chuàng)建等相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，制定建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣中轉(zhuǎn)站建設(shè)和改造提升優(yōu)秀案例，切實(shí)形成與生活垃圾分類收運(yùn)能力相匹配、覆蓋城鄉(xiāng)的中轉(zhuǎn)體系。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。要從防范化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造的重要性和緊迫性，強(qiáng)化輿情管控，全面落實(shí)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、全方位監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)中轉(zhuǎn)站改造提升項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）加強(qiáng)要素保障。要加大土地、資金、技術(shù)等要素保障力度，整合各方資源，推動(dòng)中轉(zhuǎn)站改造提升。要鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)化企業(yè)參與生活垃圾中轉(zhuǎn)站（綜合體）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)（改造）、運(yùn)維和管理，提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。要加大對(duì)生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升工作考核力度，將其納入生態(tài)文明建設(shè)、垃圾分類等考核內(nèi)容。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)于不作為、慢作為，搞變通的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談；情節(jié)嚴(yán)重的，要問責(zé)追責(zé)。
（來源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
