浙江省生活垃圾分類工作領導小組辦公室 浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省生態環境廳 浙江省農業農村廳 關于印發《浙江省生活垃圾中轉站改造提升行動計劃》的通知
各設區市建委（建設局）、城管（綜合執法）局、生態環境局、農業農村局：
為進一步規范全省生活垃圾中轉站運行管理，有效防范化解生態環境風險，我們編制了《浙江省生活垃圾中轉站改造提升行動計劃》，現印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實。
聯系人：葛恩燕，0571-89892012，13588800998。
浙江省生活垃圾分類工作領導小組辦公室
浙江省住房和城鄉建設廳
浙江省生態環境廳
浙江省農業農村廳
2021年10月9日
浙江省生活垃圾中轉站改造提升行動計劃
為貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于高水平推進生活垃圾治理工作的意見》精神，圍繞中央巡視、中央環保督察和長江經濟帶反饋問題整改工作要求，大力開展生活垃圾中轉站改造提升工作，有效防范化解生態環境風險，進一步提高生活垃圾中轉能力和水平，特制定本行動計劃。
一、總體要求
根據省委、省政府決策部署，牢固樹立新發展理念，圍繞“一三五、三步走”總體目標，解決生活垃圾中轉站規劃布局不合理、建設運行技術水平不高、中轉能力有缺口等問題，集中開展改造提升，著力補短板、提效能，推動生活垃圾中轉站減量化、集約化、規范化，為深化生活垃圾領域改革、打造全國生活垃圾治理先行區提供有力支撐。
二、主要目標
按照《浙江省生活垃圾治理專項規劃技術導則（試行）》有關規定，實施生活垃圾中轉站改造提升行動，通過新建、改造、整合、提升等措施，優化轉運站點布局，健全與源頭分類相銜接的收轉運網絡，進一步提升生活垃圾分類處理水平。到2022年底，所有大、中型中轉站完成改造提升；到2023年底，全省50%以上的中轉站完成改造提升；到2025年底，全省所有中轉站改造工作全面完成，實現規范、環保、智能、安全運作，形成具有浙江特色的生活垃圾治理模式。
三、基本原則
——堅持城鄉統籌、系統謀劃。綜合考慮各地經濟社會發展、區位交通條件、生態環境狀況和人口分布情況，按照以人為本、區域協同、生態和諧、可持續發展的理念，統籌規劃、科學論證、合理布局城鄉生活垃圾中轉站，新建一批、改造一批、整合一批，提升集約化水平。
——堅持因地制宜、經濟高效。遵循技術適用、環保達標原則，按照“密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液處理”三個系統全覆蓋的標準，統籌謀劃中轉站改造提升項目，科學合理選擇技術路線和實施路徑，確保中轉站基礎功能匹配完善。
——堅持技術創新、規范管理。積極探索地埋式、半埋式中轉站，鼓勵建設與周邊建筑和環境相協調的花園式、多功能、多元化中轉站；同時，充分發揮市場作用，積極推進第三方專業運維，加快推進數字化監管，全面提升中轉站技術水平、轉運能力和日常運維管理水平。
四、主要任務
第一階段：開展全面排摸和評估。
按照《生活垃圾轉運站技術規范》（CJJ/T47-2016）等相關標準規范要求，全面排摸全省生活垃圾中轉站規劃布局和日常運行情況，針對不同規模中轉站建設、運行維護、環境影響等因素，開展綜合評估分析，從密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液處理等方面入手，多維度剖析現有中轉站存在的技術短板和瓶頸問題，于2021年10月底前完成排摸工作，并提出初步改造提升方案。
第二階段：提出方案及項目清單。
充分考慮社會、經濟、環境、人口等各類因素，加快完善生活垃圾分類收運體系建設，科學確定中轉站規模和服務區域，明確技術要求，鼓勵同步配套建設大件垃圾、裝修垃圾和園林廢棄物等處置設施；有條件的可與再生資源分揀中心、公廁、城管（愛心）驛站、環衛停車場等合建綜合體，開辟垃圾分類宣教科普基地專區。于2021年11月底前制定切實可行的生活垃圾中轉站新（改、擴）建項目實施方案，列出項目表，實施清單化管理。
第三階段：實施項目建設和改造。
各地要嚴格按照國家、行業和省有關標準規范，學習借鑒省內外好的改造經驗和成功案例，按照轉運能力匹配和“一站一方案”的原則，統籌建設一批高標準中轉站，尤其是新開發區域要提前謀劃，合理布局，及時建設；優先開展大、中型中轉站建設改造提升，實現“密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液就地處理”全配套；小型中轉站在做好“密閉壓縮、降噪除臭”基礎上，實現滲濾液合規處理。除直運外，做好易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類管理，分區收集處理。鼓勵建設地埋式或立體式中轉站，盤活土地資源。同時，充分考慮極端天氣、疫情等突發事件，在場地預留、消殺防疫等方面做好應急處置措施。
第四階段：建立健全長效管理。
對照相關標準規范，配套設施應與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時投用，建成一座、驗收一座，嚴格落實定期維護工作機制。同時，運用數字化技術，依托垃圾分類信息監管平臺，逐步完善環衛車輛和中轉站場界實時監控、進（出）場在線計量、噪聲臭氣防治、滲濾液在線監測、危險氣體（甲烷、硫化氫）濃度預警等系統，有效銜接分類投放端和分類處理端，實施源頭追溯、動態監管和定期考核，科學構建生活垃圾中轉站的長效運行管理體系。
五、保障措施
（一）完善頂層設計。要與“十四五”規劃、國土空間規劃、控制性詳規以及“無廢城市”創建等相結合，統籌推進生活垃圾收集、中轉和運輸設施建設，制定建設計劃和相關標準，總結推廣中轉站建設和改造提升優秀案例，切實形成與生活垃圾分類收運能力相匹配、覆蓋城鄉的中轉體系。
（二）落實主體責任。要從防范化解風險的戰略高度，充分認識生活垃圾中轉站改造的重要性和緊迫性，強化輿情管控，全面落實市、縣（市、區）、鄉鎮街道主體責任，切實加強組織領導，明確責任分工，建立健全多部門聯動、全方位監督工作機制，推動中轉站改造提升項目順利實施。
（三）加強要素保障。要加大土地、資金、技術等要素保障力度，整合各方資源，推動中轉站改造提升。要鼓勵社會資本、專業化企業參與生活垃圾中轉站（綜合體）規劃、設計、建設（改造）、運維和管理，提升專業化、規范化水平。
（四）嚴格監督考核。要加大對生活垃圾中轉站改造提升工作考核力度，將其納入生態文明建設、垃圾分類等考核內容。要加強督促檢查，對于不作為、慢作為，搞變通的，要及時進行通報、約談；情節嚴重的，要問責追責。
（來源：浙江省住房和城鄉建設廳）
